浅析：农发行支持农村电子商务发展的路径及措施

2023-02-01 00:00 点击量:434 评论（0人参与）

前言

农村电商的公共服务体系主要由农村电商公共服务中心、县乡村电子商务三级物流配送体系、农村现代流通服务体系、农村电子商务培训体系构成，参与主体主要包括政府、电商龙头企业、物流仓储企业、冷链企业等。与此同时，农村电商产业链主要由“商家—电商平台—经销商—运输、仓储、配送环节—消费者”组成，参与主体主要包括供货方、电商平台、经销商、基层电商服务站、消费者等。农发行可支持的领域主要为电商公共服务体系建设，也可依托电商产业链，针对核心企业上下游的小微企业开展供应链金融。

一、农发行支持农村电商的路径探索

（一）电商公共服务体系建设。

承建企业依托县域物流、产业或政策优势，建设电商公共服务中心、农村电子商务服务站点、创业园等平台，为农村电商企业提供办公地点租赁、培训基地、信息平台、仓储物流等服务，收取租赁费、物业费、电商会员费等。农发行可使用城乡一体化贷款、产业扶贫贷款等产品予以支持。例如内蒙古分行审批的翁牛特旗电子商务进农村综合服务平台项目，贷款6000万元支持建设电子商务综合服务中心、线下体验馆、物流配送中心、冷链仓储库、分拣中心、物流分拨中心、培训中心、农产品检验检测中心以及175个村级电子商务服务站。项目还款来源主要包括仓储库房租赁费、物流运费、加盟会员费、广告收入及平台交易提成等。

（二）电商流通体系建设。

一是支持县乡村三级物流配送体系建设，例如县级物流仓储配送中心、乡镇物流中心中转站、村级物流网点、农村物流运输车辆和团队等。二是支持电子商务物流仓储配送中心、商贸中心建设，补齐农村商贸流通基础设施短板。三是支持传统商贸流通企业的设施智能化、数字化改造，引导传统商贸流通实体企业创新转型。农发行可选择的支持产品主要是农村流通体系建设贷款，项目还款来源主要包括物流运输配送费、物流服务费、仓储租赁费等。

（三）生鲜品冷链物流体系建设。

全力支持国家级骨干冷链物流基地建设，重点支持区域性农产品仓储冷链物流设施，大力支持城乡生鲜品流通，择优支持乡镇田园仓储冷链物流设施建设。农发行可采用农村流通体系建设贷款支持电商冷链物流建设。

（四）园区开发项目建设。

农村电商与农业园区、田园综合体深度融合形成农村电商产业园或农村电商综合体。投资建设内容涉及仓储物流、冷库以及配套办公用房、网络通信、培训等，园区建成后具备产销对接、仓储配送、资源对接等公共服务功能。电商产业园的收益来源主要是园区运营的综合收益，例如租金、增值服务收入等，部分产业园还能获得政府补贴。

电商产业园建设途径主要有两种：一是新建农村电商产业园，二是以现有的创业基地、创业孵化基地、就业扶贫基地和农业产业园等园区为载体进行改建。农发行可使用的支持产品主要是现代农业园区贷款，也可采用农村土地流转和土地规模经营贷款。例如安徽省分行审批的寿县“互联网+电商物流园”项目，贷款3亿元建设电商综合服务大楼、仓储、冷库以及配套建设的园区道路、水、电等公用设备。

（五）跨境电商项目建设。

我国在2015年设立了第一批跨境电商综合试验区，给予试验区优惠政策，例如跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等。截止到2020年底，跨境电商综合试验区已达到105个。跨境电商项目收入来源主要是项目运营的财务收益，例如项目园区（厂房、办公用房、车位、冷库）租赁费、物业管理、快递、物流等服务收入。农发行可采用农村流通体系建设贷款、城乡一体化贷款等予以支持。

二、积极支持农村电商发展的措施建议

（一）立足县域特点支持县域电商。

一是重点支持农村电商发展水平较高，且具备一定产业基础的县域，例如东部沿海地区。二是大力支持具备特殊优势的县域，例如，有区位优势的地区可以重点支持物流体系建设，构建区域内的电商集散中心；有产业优势的地区可以重点支持电商产业环境，推动电商产业链发展；有丰富农特产品资源优势的地区，可以重点支持品牌建设和物流体系。三是择优支持地方政府扶持力度大的地区。部分地方政府已经制定了支持农村电商发展的细化实施方案，配套给予用地、用水、用电、税费等方面的优惠支持。

（二）重点支持生鲜冷链物流建设。

一是城市行所在地具有区位优势和辐射能力，在开展本地冷链物流的方面具有一定优势。除了国家级骨干冷链物流基地、核心企业、重点龙头企业、名单制企业外，城市行还应关注本地冷链物流企业，参与当地的冷链物流建设。二是针对2021年农产品产地冷藏保鲜整县推进试点名单中的121个果蔬等产业重点县及有关农业企业，可因地制宜，主动对接参与试点的重点农业龙头企业、农业产业化联合体等，寻找潜在业务机会。

（三）拓展跨境电子商务业务。

一是主动对接外贸企业和电子商务企业，尤其是针对跨境电商综合试验区内的相关跨境电商主体展开大力营销，为园区、项目建设提供相关贷款。二是加强与各类跨境电商平台、园区合作，为跨境电子商务提供跨境结算业务，支持企业“走出去”。

（四）积极开展客户营销。

一是针对农村电商产业发达的地区，主动对接地方政府、县域农业农村部门、商务部门，掌握潜在的农村电商体系建设相关项目和客户概况，构建农村电商项目储备库。二是积极走访挖掘相关客户。农村电商产业园区主导企业多为物流企业、龙头企业、电商平台等，即便是政府主导的电商产业园大多也将在建成后移交当地龙头企业运营和管理。三是依托电商、物流等核心企业开展供应链金融，充分挖掘核心企业上下游小微客户的资源。

（五）创新信贷产品和支持模式。

一是依托国家级电子商务示范基地、省级电子商务产业园、跨境电商产业园等运行良好的电商园区，以其交易数据、物流数据为基础探索开展园区供应链金融，拓展中小微企业信贷业务。二是对参与“先建后补”农村电商平台、园区、基地建设的企业主体，可优化业务流程，简化办贷条件，提高业务灵活性。三是农村电商小微企业的信贷可以灵活采用应收账款质押、存货质押等多种方式，减少对抵质押担保物的过度依赖。

（六）加强风险管控。

一是积极协调推动地方政府设立针对农村电商的银政、银担、银保风险分担和补偿机制，降低农村电商信贷的风险。目前部分地方政府已经设立电商基金，为农村电商企业办理银行贷款提供政府增信和风险补偿，例如清远市、汉中市。二是探索利用大数据、物联网、区块链等新一代技术，完善风控技术和模型，有效管控相关贷款的风险。农发行应积极探索应用金融科技评估风险，支持农村电商业务发展。三是严格贷后管理，跟踪项目进度，按项目进度付款，确保信贷资金合理使用。

结语

准确把握农村电商行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，有助于农发行规避风险，制定正确的信贷和投资决策。农发行应顺应农村电商发展趋势，积极布局。

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